（中規院編制，2011 年通過）

● 城市發展目標
具有獨特競爭力的經濟強市的生態宜居的人文城市。

● 城市性質與職能
城市性質：湘西北城區中心城市，綜合交通樞紐和生態宜居城市。城市職能包括：湘西北城區商貿物流中心，新型工業基地，旅游服務基地和文教基地。

● 人口與用地規模
至 2020 年，中心城區城市人口規模115 萬人，至2030 年155 萬人，城市建設用地規模60 平方公里。

● 遠景城市發展策略與重點
遠景城市發展策略：在擴大城市防洪圈的前提下，跨國馬家吉河向東擴展，為城市更長遠的發展打開局面。 遠景發展重點：遠景向東發展應注意好與建成區的銜接，控制城東片區主干道向東延伸，保留東江片區南北向干道向南跨馬家吉向南延伸的可能性，從而確保遠景發展地區主干道網絡的功能性和完整性。新增江南城區與遠景發展用地之間的跨沅江通道，與重大交通性主干道銜接。

（常德市規劃院，編制過程中，2012 年版）

● 規劃范圍
規劃區南臨鼎城路和花溪路，西起西站路，東至善德路東段，東西長約3.5 公里，南北寬約1 公里，規劃總用地面積262.2ha。

● 規劃定位及規劃人口
定位為江南新區經濟中心、區域性大型商貿中心、集居住和商業等功能于一體的現代化新型城區，規劃區人口的規模為8 萬人。

● 規劃結構
規劃中形成了“一帶、兩心、兩軸、五區”的城市功能結構。
“一帶”指沿善德路臨沅水的濱江風光帶。
“兩心”指沿善德路，鼎城路和橋南路交叉口，以橋南市場，橋南輕紡市場和橋南干鮮果品批發市場為主的綜合商業中心。
“兩軸”指沿陽明路的南北綜合發展主軸，沿臨沅路的東西主軸。
“五區”指片區的四大功能區：居住功能區、商務金融區、批發市場區、教育教學區